Berní úředník si při kontrole daňového přiznání otevře program ADIS. Na obrazovce se objeví okénko pro vepsání textu, jaké si pamatují uživatelé prvních počítačů v devadesátých letech. Když chce pracovník daňové správy porovnat nějaké číslo s příbuzným údajem, musí si ho opsat na papír a pak otevřít nové okno. Vše jako před třiceti lety, kdy počítačům vládl operační systém DOS. Nyní se otevírá cesta ke změně, bude však velice komplikovaná.

Nedávno jste již předplatné aktivoval

Je nám líto, ale nabídku na váš účet v tomto případě nemůžete uplatnit.

Pokračovat na článek

Tento článek pro vás někdo odemknul

Obvykle jsou naše články jen pro předplatitele. Dejte nám na sebe e-mail a staňte se na den zdarma předplatitelem HN i vy!

Navíc pro vás chystáme pravidelný výběr nejlepších článků a pohled do backstage Hospodářských novin.

Zdá se, že už se známe

Pod vámi uvedenou e-mailovou adresou již evidujeme uživatelský účet.

Děkujeme, teď už si užijte váš článek zdarma

Na váš e-mail jsme odeslali bližší informace o vašem předplatném.

Od tohoto okamžiku můžete číst neomezeně HN na den zdarma. Začít můžete s článkem, který pro vás někdo odemknul.

Na váš e-mail jsme odeslali informace k registraci.

V e-mailu máte odkaz k nastavení hesla a dokončení registrace. Je to jen pár kliků, po kterých můžete číst neomezeně HN na den zdarma. Ale to klidně počká, zatím si můžete přečíst článek, který pro vás někdo odemknul.

Pokračovat na článek

Finanční správa ukončila dosavadní podobu smlouvy s dodavatelem Automatického daňového informačního systému, firmou IBM, a tím i závazek platit stovky milionů korun ročně za archaický systém. A to tak, že se stane majitelem vnitřního uspořádání systému, takzvaných zdrojových kódů.

"Vedli jsme dlouhá a náročná jednání. Psali jsme dopisy do centrály IBM ve Spojených státech a nespočetněkrát jsme se sešli s manažery společnosti," popsala šéfka generálního finančního ředitelství Tatjana Richterová.

9 miliard

korun stál podle finanční správy od roku 1992 provoz informačního systému berní správy ADIS.

Ač se ADIS od roku 1992, kdy jej finanční správa začala používat, příliš neměnil, prodražil se. Za roky užívání zaplatil stát firmě podle GFŘ více než devět miliard korun. Závislost na jednom výhradním dodavateli opakovaně kritizoval Nejvyšší kontrolní úřad.

Ani ukončení závislosti na IBM podle smlouvy, která přikazovala finanční správě používat výhradně prastarý systém, nebude zadarmo. Jak vyplývá ze znění smlouvy o převedení práv, IBM si za to, že do roku 2023 předá zdrojové kódy, nárokuje 558 milionů korun bez DPH.

Z toho například pozáruční servis vyjde na 193 milionů korun, technické zabezpečení programu bude stát 23 milionů korun a konzultace a poradenství vyjdou na dalších 25 milionů.

Jenže ani poté se státu pravděpodobně nepodaří spojení s IBM zcela ukončit. Upozorňuje na to Michal Bláha, zakladatel serveru Hlídač státu, na němž zveřejňuje smlouvy státních institucí. Říká, že do roku 2023 sice IBM umožní, aby finanční správa zpřístupnila obsah systému firmě, kterou si vybere v soutěži na dodávku nového programu, to ale nepůjde hladce.

Zastaralý ADIS

■ Se systémem ADIS denně pracují tisíce berních úředníků. Skládá se z řady modulů pro zpracování daňových přiznání, ale také pro evidenci, vybírání a vymáhání daní nebo převod finančních prostředků mezi státem a podnikateli.

■ ADIS komunikuje s dalšími systémy státních institucí. Přebírá například data z katastru nemovitostí, z insolvenčního rejstříku, z registru obyvatel nebo z registru motorových vozidel. Další součástí systému je výměna dat s Českou národní bankou, která vede účty všech finančních úřadů. ADIS také poskytuje informace systému státní sociální podpory.

Vývoj a zavedení nového systému by vybraná firma musela zvládnout během tří let, což se podle Bláhy stihnout nedá, takže další vývoj je nejasný.

Po roce 2023 už IBM podle smlouvy nepovolí, aby měl kdokoli mimo organizace pod ministerstvem financí přístup k jeho produktu. Bez znalosti současného systému však externí firma sotva vytvoří nový. Je velmi pravděpodobné, že i po roce 2023 bude nutné některé části starého systému nadále provozovat a "nový" ADIS bude nucen se "starým" spolupracovat.

Nová dohoda s IBM o převodu majetkových práv na ADIS říká, že pokud bude chtít finanční správa systém dál provozovat, pak jen se svými lidmi, Národní agenturou pro komunikační technologie nebo opět s IBM, ne však s jiným dodavatelem.

"Provozovat systém jen se státními zaměstnanci je nereálné," domnívá se Bláha. Řešením po roce 2023 tak podle něj bude nová dohoda s IBM. Americký koncern by se tak znovu dostal ke stamilionovým státním zakázkám.

HN se obrátily také na IBM s dotazem, jak hodnotí novou smlouvu. Společnost však do uzávěrky vydání nereagovala.

Bláha přesto považuje uzavřenou dohodu o ukončení závazku používat výhradně současný systém za dobrý výsledek. "IBM na podmínky vůbec nemuselo přistoupit," řekl. Doplnil, že finanční správa by se z nevýhodné smlouvy, uzavřené v roce 1992, měla poučit. "Aby se do podobné situace nedostala, měla by se chovat mnohem více transparentně," dodal.

Podobně hovoří také vládní zmocněnec pro IT a digitalizaci Vladimír Dzurilla. "Beru jako velký krok, že se zbavujeme závislosti na dodavateli systému tím, že získáme práva ke zdrojovým kódům," řekl Dzurilla.

Ukázka obrazovky systému ADIS:

ADIS.

Zdroj: Generální finanční ředitelství