Poslance čeká příští úterý střet, jakým způsobem dál bojovat proti pandemii koronaviru. Premiér Andrej Babiš (ANO) jim chce předložit novelu zákona o ochraně veřejného zdraví, jež výrazně posílí pravomoci ministerstva zdravotnictví. Má umožnit ministru zdravotnictví Adamu Vojtěchovi (za ANO), aby mohl například omezit provoz obchodních center či shromažďování. Zatím však není pravděpodobné, že jeho návrh projde. Staví se proti němu nejen opoziční strany, ale i představitelé koaliční ČSSD.

Babiš přišel s plánem změnit zákon a zvětšit Vojtěchovy pravomoci po úterní návštěvě u prezidenta Miloše Zemana a poté, co pražský městský soud minulý čtvrtek zrušil pro nezákonnost protiepidemická opatření právě ministra zdravotnictví. Podle soudu byla omezení tak závažná, že je mohla vydat v rámci nouzového stavu jen vláda podle krizového zákona. Po případném rozšíření pravomocí ministerstva zdravotnictví by mohl vydávat některá omezení právě jen Vojtěch a Babišův kabinet by nemusel žádat poslance o prodloužení režimu nouze.

Premiérův plán může ale narazit už u jeho partnerů ve vládě. Předseda poslaneckého klubu ČSSD Jan Chvojka říká, že jde o rozsáhlý zásah do základních práv a svobod, který by měl podléhat zvláštní kontrole. "Tomu svědčí navázání opatření na nouzový stav, rozhodování vlády a kontrolu Poslanecké sněmovny. Proto bych byl raději, aby se postupovalo tímto standardním způsobem a nezaváděla se mimořádná opatření a postupy," kritizoval Chvojka nápad šéfa hnutí ANO.

Změnu zákona má přinést Vojtěch už na pondělní jednání vlády. Ta může novelu hned v úterý poslat sněmovně ke schválení ve speciálním stavu legislativní nouze. Ten umožňuje schvalovat legislativu v řádu hodin, a ne běžných měsíců.

Související

I ve sněmovně bude Babiš hlasy shánět obtížně. Dva nejsilnější opoziční kluby − Piráti a ODS − už avizovaly, že se změnou nesouhlasí. Právní expert občanských demokratů Marek Benda návrhu vytýká, že by dal ministrovi zdravotnictví příliš široké kompetence omezovat svobody lidí, a uvedl v nadsázce příklad, že by mohl nakázat hromadné ostříhání vlasů při výskytu vší. "Posílení ministerstva zdravotnictví je pro nás nepřijatelné. Není možné, aby jeho výnos zásadním způsobem dlouhodobě a bez kontroly sněmovny omezoval shromažďovací právo lidí," doplnil předseda klubu Pirátů Jakub Michálek.

Také ústavní právník Jan Kudrna je přesvědčen, že pokud chce vláda dál omezovat možnost pohybu či podnikání, mělo by to být pouze v rámci nouzového stavu. "Mimořádná opatření mají být navázána na mimořádný stav, protože mají podléhat mimořádné kontrole jak ze strany vlády, tak parlamentu," říká Kudrna. V opačném případě hrozí, že se příliš omezí svobody lidí a zmizí možnost kontroly. "Jakmile se ty meze jednou posunou, budou se těžko vracet zpátky," varuje. "Těžko předpokládat, že ministr bude chodit a žádat o souhlas. Do vlády možná, aby byl krytý politicky, ale do sněmovny už ne," dodává.

Kudrna uvádí ještě jeden argument, proč by tak závažná opatření měla být dál pod hlavičkou nouzového stavu. Tím je jejich přehlednost. "Najít na stránce ministerstva zdravotnictví jednotlivá krizová opatření a zjistit, které z nich je platné a jak spolu souvisejí, je těžká disciplína i pro mě. Natož pro obyčejného člověka, neprávníka," kritizuje Kudrna. Naopak opatření vydaná podle nouzového stavu musí být vydána ve sbírce zákonů. "Je to tak mnohem přehlednější a srozumitelnější pro lidi," poukazuje.

Podle předsedy Senátu Miloše Vystrčila to nemohl Babiš myslet vážně, když o nápadu po setkání se Zemanem hovořil. "O takových věcech, jako je omezování lidských práv a svobod, kam patří právě shromažďování, nemůže rozhodovat jeden ministr, ale musí se tak dít podle krizového zákona, kdy je výjimečná situace a vláda rozhoduje ve sboru," souhlasí Vystrčil s Kudrnou a doufá, že si to premiér ještě rozmyslí.

Pokud změnu poslanci odsouhlasí, může ji zastavit Senát. Když vládní novelu zákona zamítne, vrací se návrh do sněmovny. Ta sice může horní komoru přehlasovat, ale potřebuje k tomu podporu 101 zákonodárců ze dvou set. Senát také může odmítnout rychlé projednání, pak bude nový zákon platit po 30 dnech.

Související