Zajišťovací příkazy berní správy je tvrdě zasáhly. Ze dne na den přišli o všechno. Úředníci jim obstavili účty, zabavili majetek a zničili firmu, která státu ani nemusela nic dlužit. Byla ovšem snadnou kořistí, na rozdíl od "schránkové" firmy byla dosažitelná a bylo co brát. Proč se honit za fikanými podvodníky, z krátkodobého pohledu se − pokud jde o státní kasu − vyplácí jít na jistotu. Finanční úřady si takto došláply na tisíce firem.

Třeba i proto, že si je úředníci na berňáku domalovali do pavouka, kterým znázorňují podvodný karuselový řetězec. Zachytili v něm "nekontaktní" aktéry podvodů, místo nich ale leckdy potopili slušné podnikatele s dlouhou historií a s čistým daňovým štítem. Ti, kdo hodně ztratili a daňových podvodů se vědomě nedopouštěli, ženou svůj případ k soudu. Některých se již zastal Nejvyšší správní soud.

Cesta ke spravedlnosti je ale delší než k této nejvyšší soudní instanci do Brna. Stát jim způsobenou škodu − ani alespoň část − dobrovolně nenahradí. Budou se o ni muset dlouho soudit, platit právníky, kteří vyčíslí celou újmu, a velmi složitě ji budou obhajovat. To vše bez jistého výsledku.

Ať už to budou miliardy, nebo stamiliony, které za excesy úředníků budou poškození vymáhat, stát nezaplatí nic. Případnou kompenzaci zaplatíme my všichni, daňoví poplatníci. Horliví úředníci, kteří beztak jen s větším či menším nasazením plní pokyny nejvyššího vedení, se nemusí obávat toho, že by je někdo hnal k zodpovědnosti. Stát si své služebnictvo brání. Navíc zadání je jasné − vybrat co nejvíc na daních. A to teď hned.

Jít po daních a nechat žít

Petr Š. podnikal jako fyzická osoba, řadu let obchodoval s pohonnými hmotami. Stát se nesnažil "odrbat" přes daňové úniky, přesto se stal obětí berní správy. Finanční úřad v Karviné na něj před třemi lety na podzim uvalil celkem 18 zajišťovacích příkazů ve výši 114 milionů korun. Podnikatele přitom ani nepodezíral z daňového podvodu. Prostě usoudil, že Petr Š. neoprávněně uplatnil odpočet DPH, když pořídil pohonné hmoty s místem nakládky v jiné členské zemi Evropské unie. Podle úředníků měl naopak přiznat pořízení tohoto zboží z jiného státu EU a uhradit DPH. Šlo tedy o čistý spor o výklad práva.

Zatímco pro daňovou správu se dotyčný podnikatel stal nedůvěryhodným a neschopným později zaplatit doměřenou daň, Nejvyšší správní soud na něj nahlížel zcela jinou optikou. "Podniká jako fyzická osoba, vlastní majetek v řádu milionů korun, má desítky zaměstnanců, léta plní bezchybně své daňové povinnosti, se správcem daně spolupracuje a svůj majetek neukrývá, naopak rozmnožuje," popsali soudci konání Petra Š.

Přesto mu finanční úřad zmrazil peníze na účtech v bance, nařídil prodej řady nemovitých věcí v dražbě, včetně domu, kde žije. Protože kvůli zajišťovacím příkazům nedostal potvrzení o bezdlužnosti, ztratil oprávnění jako distributor pohonných hmot, a tím pádem se propadly jeho tržby.

Takto razantní postup nebyl podle Nejvyššího správního soudu namístě. Pokud je pravděpodobné, že podnikatel splatnou daň uhradí, třeba i na splátky, nemá ho berní správa předem pomocí zajišťovacích příkazů "zneškodnit" jako prachobyčejného podvodníka. Takové je poselství Nejvyššího správního soudu z případu Petra Š.

Nejvyšší správní soud upozornil, že zajišťovací příkaz na dosud nestanovenou daň je obhajitelný jen tehdy, když existují objektivní skutečnosti, pro které má správce daně odůvodněnou obavu, že daň bude v době své vymahatelnosti nedobytná nebo její výběr bude spojen se značnými obtížemi. Finanční správa musí obavy náležitě odůvodnit, což se ovšem v případě Petra Š. nestalo.

Proč karvinský finanční úřad nevyužil možnosti rozložit splátky daně nebo posečkat s úhradou, vysvětlovalo pak Odvolací finanční ředitelství, které hájilo jeho kroky. Argumentovalo, že daň ještě nebyla stanovena. Přitom podnikatel se situaci, kdy na něj uvalí zajišťovací příkazy, snažil předejít nabídkou, aby berňák zajistil jeho nemovitosti i dopravní prostředky. Nebyl zájem.

Zatímco pro daňovou správu se dotyčný stal nedůvěryhodným, soud na něj nahlížel zcela jinak.

Nejvyšší správní soud, který se stejně jako předtím Krajský soud v Ostravě zastal Petra Š., připomněl, že "racionální a zodpovědný správce daně musí v každém okamžiku daňového řízení volit takový postup, který povede k efektivnímu výběru daně, ale zároveň je i povinen šetřit práva a právem chráněné zájmy daňových subjektů".

Co z toho plyne:

Je-li pravděpodobné, že podnikatel splatnou daň uhradí, byť postupně, má dostat přednost standardní stanovení daně před zajišťovacím příkazem. Ten sice díky exekuci vede k okamžitému uspokojení budoucí daňové pohledávky, důsledkem je ovšem ekonomická likvidace daňového subjektu. Tolik z rozsudku Nejvyššího správního soudu. V něm rovněž konstatoval, že účelem zajišťovacího příkazu není ihned získat současný majetek dotyčného a tím ukončit jeho podnikání. Cílem je zajistit, aby aktiva nezmizela předtím, než poslouží k uspokojení daňového dluhu.

Zdanit dvakrát jeden kšeft nelze

"Ti naši klekli na tu FAU Přerov, takže ta je v insolvenci, obstavené účty, vagony," říká bývalý ministr financí Andrej Babiš na nahrávce zveřejněné na twitterovém účtu Skupiny Šuman. Na zmíněného distributora pohonných hmot, který vlastnil skladový areál v chemičce Precheza ze skupiny Agrofert, "klekla" daňová správa mimořádně důrazně.

Chcete číst dál?

Ještě na vás čeká 70 % článku.

První 3 měsíce, pak 199 Kč měsíčně

S předplatným získáte

  • Web Ekonom.cz bez reklam
  • Možnost sdílet prémiový obsah zdarma (5 článků měsíčně)
  • Možnost ukládat si články na později
Nebo
Proč ji potřebujeme?

Potřebujeme e-mailovou adresu, na kterou pošleme potvrzení o platbě. Zároveň vám založíme uživatelský účet, abyste se mohli k článku kdykoli vrátit a nemuseli jej platit znovu. Pokud již u nás účet máte, přihlaste se.

Potřebujeme e-mailovou adresu, na kterou pošleme potvrzení o platbě.

Odesláním objednávky beru na vědomí, že mé osobní údaje budou zpracovány dle Zásad ochrany osobních a dalších zpracovávaných údajů, a souhlasím se Všeobecnými obchodními podmínkami vydavatelství Economia, a.s.

Nepřeji si dostávat obchodní sdělení týkající se objednaných či obdobných produktů společnosti Economia, a.s. »

Zaškrtnutím políčka přijdete o možnost získávat informace, které přímo souvisí s vámi objednaným produktem. Mezi tyto informace může patřit například: odkaz na stažení mobilní aplikace, aktivační kód pro přístup k audioverzi vybraného obsahu, informace o produktových novinkách a změnách, možnost vyjádřit se ke kvalitě našich produktů a další praktické informace a zajímavé nabídky.

Vyberte si způsob platby kliknutím na požadovanou ikonu:

Platba kartou

Rychlá online platba

Připravujeme platbu, vyčkejte prosím.
Platbu nelze provést. Opakujte prosím akci později.